Послание прокурора Приморья: о казне, сиротах, Фонде капремонта и поручениях Путина

Фото: news.ussurbator.ru

Сергей Бессчасный обратился с напутствием к новому созыву краевого парламента

Уссурийск, 24 ноября, UssurMedia.  Прокурор Приморского края Сергей Бессчасный выступил на очередном заседании Законодательного собрания 23 ноября с обстоятельным докладом. Глава надзорного ведомства обозначил четкую позицию по болевым точкам: раскритиковал работу Фонда капремонта и ответственных за строительство чиновников, пообещал уголовные дела тем исполнителям, из-за которых дети-сироты до сих пор в регионе без жилья, внес предложения по проекту краевого бюджета и дал свою оценку системе финансового контроля в регионе. Выступление прокурора стало, своего рода, посланием новоизбранному депутатскому корпусу. Это был не отчет, а именно послание. И, как выяснилось, состоялось по личной инициативе Сергея Бессчасного. ИА UssurMedia со ссылкой на РИА PrimaMedia приводит выдержки из доклада, который в стенах приморского белого дома стал накануне главным предметом кулуарных обсуждений.

О работе с депутатами

«С депутатским корпусом у прокуратуры Приморского края сложились хорошие деловые отношения. Не припомню, чтобы мы вступали в конфликты и непонимания по вопросам правоприменения. Большинство наших инициатив вы одобряете, потому что цели и задачи у нас общие – создать нормальную среду для проживания жителей на территории Приморского края, для развития региона, его процветания и привлечения сюда бизнеса, людского потенциала, научного и творческого. Мы как никто способны на эти характеристики повлиять».

О социально значимых долгостроях

В своем выступлении прокурор напомнил о том, что в Приморье кроме того, что не достроен онкологический диспансер, есть также недостроенная психиатрическая больница.

«Обращает на себя внимание систематическое ежегодное крайне низкое исполнение бюджетных назначений по таким важнейшим направлениям, как строительство краевого онкологического диспансера (освоение бюджетных средств составило 6,8% или 15,6 млн рублей из 233 запланированных млн рублей), завершение строительства краевой психиатрической больницы при острой нуждаемости населения края в данных медицинских услугах. Это низкое освоение бюджетных средств на строительства жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Исполнение краевого бюджета за 9 месяцев составило всего 20 млн рублей из предусмотренных 300 млн рублей».

Поручение именем Путина

«Вы, наверное, следили за общеполитическими событиями. На съезде ОНФ, где принимал участие его лидер – президент, было отмечено, что нельзя включать в бюджетные расходы новые социальные объекты, если есть недостроенные, не профинансированные в полном объеме старые. Перед вами по этой теме выступал и председатель Контрольно-счетной палаты. Полагаю, что это уже не просто просьба или обращение прокурора. Это поручение президента: почистить в этой части бюджетные обязательства, чтобы не наращивали объем недостроенных объектов».

Бесконтрольное «Примтепло»

«Проверочные мероприятия прокуратуры показывают недостаточную эффективность мер, принимаемых органами исполнительной власти в отношении краевых государственных унитарных предприятий «Примтпелоэнерго» и «Примводоканал», а также контроля за их деятельностью. Вызывает беспокойство состояние находящегося в эксплуатации данных предприятий имущества. Беспокоит соотношение дебиторской и кредиторской задолженности предприятий, низкая эффективность их претензионной работы. В то же время они являются активными участниками кредитных отношений, которые обеспечиваются залоговыми обязательствами в отношении имущества, являющегося собственностью Приморского края. Имеющаяся тенденция к ухудшению финансового состояния названных предприятий ставит под угрозу, в том числе прохождение отопительного сезона в крае».

Приморье – первое в ДФО по преступности

«Наметившаяся в прошлом году тенденция по снижению продолжилась и в текущем году. За 10 месяцев 2016 года количество зарегистрированных преступлений в Приморском крае снизилось на 15% и составило 33,7 тысячи. В то же время Приморский край занимает первое место в Дальневосточном федеральном округе по числу зарегистрированных преступлений. Если у нас 33 тысячи, то в Хабаровском крае 22 тысячи. Кроме того, среди субъектов РФ, численность которых сопоставима с количеством проживающих в Приморском крае граждан, уровень преступности в крае на 100 тысяч населения является самым высоким: 1,7 тысячи преступлений на 100 тысяч. У нас хоть и наблюдается тенденция снижения, но в общероссийском масштабе мы смотримся по состоянию преступности крайне плохо. Более трети преступлений зарегистрированных в Приморье преступлений приходится на краевой центр. Во Владивостоке зарегистрировано более 9 тысяч преступлений».

О зависимом финансовом контроле

«Сколько-нибудь полноценного, эффективного финансового контроля на территории края мы с вами не сформировали. Есть единичные успехи. Но проверок эффективности использования средств нет ни на муниципальном, ни на краевом уровне. Это моя четкая позиция и я смею отвечать за свои слова как прокурор края. Значимых валовых направлений материалов в правоохранительных органах от органов власти по результатам осуществления функций финансового контроля не поступает. Этих материалов нет. Особенно на муниципальном уровне – там мертвая ситуация. Ее можно объяснять отсутствием квалифицированных специалистов. Но я не исключаю здесь субъективного фактора, когда серьезный независимый финансовый контроль кому-то под боком из органов исполнительной власти не нужен».

Жилье сиротам: доколе?

Справочно:  Сводный список лиц из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включено свыше 6 тысяч детей в возрасте до 14 лет. Право на получение жилья уже имеют 4,5 тысячи детей. Тенденция к увеличению числа таких граждан сохраняется длительное время и составляет в среднем по 700 человек в год.

«Органами исполнительной власти края полномочия по расходованию бюджетных средств, выделенных на обеспечение жильем указанной категории граждан, реализуются ненадлежащим образом, темпы освоения средств неадекватны складывающейся ситуации. Предусмотренные краевым бюджетом на 2016 год денежные средства в размере 932 млн 420 тысяч рублей освоены чуть более чем наполовину (55,96%, не освоено 525,67 млн руб.).

И эта картина продолжается уже несколько лет подряд! Мы в начале года рассказываем, что детей защищаем, у нас почти 1 млрд на предоставление жилья. А в конце года все тихо замолкают, потому что 40-50% этой суммы не осваиваются. На следующий год эти средства не переходят, к 900 млн эти 500 млн не добавляют, 1,5 млрд не остается. Остаются те же 900 млн минус 500. И получается, в лучшем случае осваивается 400 млн рублей.

Я вам ответственно заявляю: буду доводить до процессуальной оценки действий должностных лиц администрации края с постановкой вопроса о привлечении к уголовной ответственности. Потому что мои представления, письма, убеждения здесь почему-то уже не срабатывают.

В данной ситуации нами проинформированы курирующие данное направление вице-губернаторы. И.о. директора градостроительства объявлено предостережение о недопустимости нарушения законодательства.

Кто подталкивает сирот к преступности?

«С 2008 по 2015 год жильем обеспечено только 2 тысячи 97 лиц. При этом за эти годы в органы прокуратуры края поступило более 5 тысяч обращений указанной категории граждан. Большая часть заявителей находится в социально неблагополучной ситуации, без достаточных средств для оплаты съемного жилья. Учитывая темпы освоения бюджетных средств, предоставления жилых помещений, потребуется не менее 10 лет для обеспечения жильем этой социально незащищенной категории граждан, что, безусловно, создает проблемы при их социальной адаптации, трудоустройстве, обучении, и медицинском обслуживании.

Данные обстоятельства оказывают прямое воздействие на уровень преступности в крае. Более 140 лиц указанных категорий, своевременно не обеспеченные жильем, совершили преступления и в настоящее время отбывают наказание в местах лишения свободы либо находятся в следственных изоляторах. А здесь косвенно и наша с вами ответственность».

И еще немного о сиротах… о штрафах за неисполнение судебных решений

«Вызывает озабоченность исполняемость судебных решений, которыми на администрацию края возложены обязанности обеспечить детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями.

Таких судебных актов в крае – свыше 3 тысяч. В службе судебных приставов на исполнении уже находится более 2 тысяч исполнительных производств, из них – 1,3 тысячи – уже исполняются более года. За неисполнение судебных решений администрация края уже оплатила штрафов из бюджета на сумму 330 млн 420 тысяч рублей.

Уважаемые коллеги, ну, куда дальше-то???

А ведь эти деньги могли быть использованы на строительство или приобретение жилья для детей-сирот! По данным нарушениям прокуратурой края губернатору Приморского края внесено представление».

Прокурорские поправки в бюджет

«Принятый вами в первом чтении законопроект «О краевом бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» предусматривает такие же объемы финансирования на указанные цели, как и в текущем году.

Между тем, сложившаяся ситуация требует, на мой взгляд, вмешательства со стороны депутатского корпуса. В процедуре второго чтения закона о краевом бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов прошу вас рассмотреть вопрос об увеличении объемов финансирования для обеспечения жильем указанной категории граждан.

А по справедливости, все неосвоенные денежные средства за последние три года прибавить к 900 млн, запланированных на следующий год, поставить контроль депутатского корпуса над ответственными лицами из администрации края и ежемесячно здесь на заседаниях ситуацию контролировать. В противном случае мы с вами вопрос не решим. Это моя прокурорская просьба к вам».

Кто в Фонде капремонта подрывает доверие граждан к системе?

Прокуратура выявила в ходе проверки недостатки в деятельности государственной жилищной инспекции Приморского края и Фонда капитального ремонта многоквартирных домов. Это: и отсутствие надлежащего контроля за актуальностью ведения реестра специальных счетов, и факты нарушения порядка рассмотрения обращений граждан по вопросам начисления взносов на капитальный ремонт, ненадлежащего контроля за выполнением подрядными организациями обязательств по договорам на проведение капитального ремонта и ряд других….

«Мы создали во исполнение федерального закона эту структуру. Она аккумулирует колоссальный финансовый ресурс. Если мы сейчас с вами косвенно говорили об использовании неперсонифицированных средств в бюджете, то вот эти деньги личные.

И каждый из плательщиков приходит в прокуратуру и задает вопрос: я плачу, исполняю закон, а мой дом валится, в списке на ремонт его нет. Другие приходят и говорят, что дом отремонтировали и через несколько месяцев все развалилось.

Как-то это не по-государственному… Значит системы контроля над организацией с аккумуляцией средств порядка 2 млрд рублей не существует?! Значит подрядчики, которые туда заходят, делают только вид, что они качественно исполняют свои работы?! Люди вообще не осведомлены о ситуации, как формируется список первоочередных домов на капитальный ремонт. Значит, недорабатываете в информационном, публичном плане. Но, коллеги, это – не задача органов прокуратуры, это – задача власти, депутатского корпуса в том числе.

Если мы сейчас упустим ситуацию, люди перестанут верить. А перестанут верить – перестанут платить. Кто будет виноват? Вообще ситуация в тупик зайдет.

В этой связи, предлагаю вам рассмотреть вопрос о нормативном закреплении возможности оказания дополнительной финансовой поддержки за счет средств краевого бюджета в проведении капитального ремонта тех многоквартирных домов, где в этом возникла неотложная потребность».

И в завершение прокурор рассказал о том, кто в депутатском корпусе блокирует работу прокуратуры и косвенно, тем самым, «расхлябывает» чиновников.

Не блокировать работу прокуратуры, а обращаться по адресу

«В этом году к нам поступило 258 ваших обращений. В прошлом году их количество составило – 313, из них только 28% признаны обоснованными. В большинстве случаев обращения касаются вопросов местного значения: ремонта дорог и многоквартирных домов, обустройства детских площадок, незаконного размещения автостоянок, предоставления земельных участков и неисполнения решений судов, бездействия судебных приставов».

Наибольшее количество обращений, по словам Сергея Бессчасного, поступило от депутатов Законодательного собрания Дмитрия Новикова, Артема Самсонова и Владимира Беспалова.

«С одной стороны, это, безусловно, элемент доверия к нам, поскольку в результате вмешательства прокурора устраняются конкретные нарушения во многих областях правового регулирования, к виновным применяются меры реагирования. С другой стороны, характер поступающих от вас обращений свидетельствует о наличии оснований для вмешательства органов государственного и муниципального контроля, к которым по непонятным нам причинам вы не хотите обращаться».

Сергей Бессчасный уточнил, что ФЗ о прокуратуре предписывает прокуратуре при осуществлении надзора не подменять собою иные государственные или муниципальные органы.

«Первоочередная функция органов прокуратуры в сфере надзора за исполнением законов состоит не в самостоятельном осуществлении отдельных полномочий органов государственного, муниципального контроля, а в координации их деятельности, направленной на выявление и пресечение правонарушений, восстановление нарушенных прав и законных интересов граждан и организаций.

Однако количество поступающих к нам обращений, не дает возможности в полной мере сосредоточить работу на решении координационных задач, масштабных проблем исполнения законодательства, носящих системный характер.

В свою очередь, самостоятельное осуществление органами прокуратуры отдельных полномочий органов государственного и муниципального контроля ведет к снижению ответственности самих контролирующих органов за общее состояние законности в подведомственных им сферах, создает у них иллюзию возможности самоустранения от решения поставленных задач, перекладывания их на органы прокуратуры.

Призываю вас объединить усилия в вопросе активизации работы контролирующих органов».

Прокурор со своей стороны пообещал научить депутатов через их помощников особенностям работы именно с надзорным ведомством.

Источник:  Сетевое издание "Информационное агентство UssurMedia (УссурМедиа)"
  • ‹ Предыдущая
  • Следующая ›
  • Последние новости Приморского края по теме:
    Послание прокурора Приморья: о казне, сиротах, Фонде капремонта и поручениях Путина

    - Владивосток
    Вчера, как уже сообщали VestiRegion, на заседании Законодательного Собрания Приморья выступил прокурор края Сергей Бессчасный, который затронул вопросы совместной деятельности депутатов и прокуратуры.
    01:03 25.11.2016 КПРФ
    Послание прокурора Приморья: о казне, сиротах, Фонде капремонта и поручениях Путина - Ussurbator.Ru
    Послание прокурора Приморья: о казне, сиротах, Фонде капремонта и поручениях Путина - Уссурийск
    Сергей Бессчасный обратился с напутствием к новому созыву краевого парламента Уссурийск, 24 ноября, UssurMedia.
    22:38 24.11.2016 Ussurbator.Ru
    - Уссурийск
    Сергей Бессчасный обратился с напутствием к новому созыву краевого парламента  Прокурор Приморского края Сергей Бессчасный выступил на очередном заседании Законодательного собрания 23 ноября с обстоятельным докладом.
    19:15 24.11.2016 UssurMedia
    - Владивосток
    Сергей Бессчасный обратился с напутствием к новому созыву краевого парламента 24 ноября, PrimaMedia.
    15:40 24.11.2016 PrimaMedia.Ru
    - Владивосток
    Краевого прокурора беспокоят исполнение приморского бюджета, преступность и отопительный сезон Приморский бюджет исполняется неэффективно,
    11:34 24.11.2016 Новая газета во Владивостоке
     
    По теме
     
    В Уссурийске сотрудники полиции задержали мужчину с партией гашишного масла - Ussur.Net Оперативные сотрудники подразделения по контролю за оборотом наркотиков отдела МВД России по городу Уссурийску в ходе проведения оперативно-разыскных мероприятий задержали на улице Маяковского мужчину,
    23.05.2018
    О применении Решения Россельхознадзора о регионализации при оформлении ВСД в системе Меркурий - Россельхознадзор Вниманию хозяйствующих субъектов, осуществляющих оборот подконтрольных товаров, Руководителей и специалистов ветеринарных служб субъектов Российской Федерации Уважаемые дамы и господа,
    23.05.2018
    10 ближайших лет на нарах может провести задержанный в Уссурийске мужчина - Ussurbator.Ru 23 мая, UssurMedia. Оперативные сотрудники подразделения по контролю за оборотом наркотиков отдела МВД России по городу Уссурийску в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий задержали на улице Маяковского мужчину,
    23.05.2018
     
    Военный объект - Deita.Ru В Хабаровске за совершение преступлений в сфере государственных закупок осуждены члены организованной группы, сообщили DEITA.RU в Главном военном следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации.
    23.05.2018
    В Приморском крае вынесен обвинительный приговор бывшему   сотруднику миграционной службы - Ussurbator.Ru Собранные следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Приморскому доказательства признаны судом достаточными для вынесения обвинительного приговора бывшему начальнику отделения по  вопросам гражданства,
    23.05.2018
     
    Людмиле Медведевой (слева) временно запретили работать. Фото: пресс-служба ЗС ПК - КП Владивосток Скандал в Тавричанке стал причиной служебного расследования [видео] Артём КАБАНКОВ Скандал c директрисой школы из приморской Тавричанки, которая устроила «пьяную» аварию на своем джипе, набирает обороты.
    23.05.2018
     
    Сахалин - Deita.Ru Начальник отдела безопасности и режима МКП «Городской водоканал» Южно-Сахалинска помещен под стражу в рамках уголовного дела о получении взятки, об этом DEITA.RU сообщили в СУ СК России по Сахалинской области.
    23.05.2018
    IMG-20180521-WA0003 - МЧС по Приморскому краю В рамках Года культуры безопасности сотрудники МЧС России  провели однодневную практическую тренировку со студентами Дальневосточного федерального университета, занимающимися во Всероссийском студенческом корпусе спасателей.
    23.05.2018
    Скандал в Тавричанке стал причиной служебного расследования [видео] Артём КАБАНКОВ Скандал c директрисой школы из приморской Тавричанки, которая устроила «пьяную» аварию на своем джипе, набирает обороты.
    23.05.2018 КП Владивосток
    Сообщается, что актеру в срочном порядке была проведена операция Екатерина БЕЛОКОНОВА Советский и российский актер Андрей Харитонов, известный по главной роли в трехсерийном фильме "Овод", был экстренно доставлен в больницу.
    22.05.2018 КП Владивосток
    С мотоцикла в больницу - Уссурийская газета Коммунар Мотоциклист на Kawasaki ночью, 22 мая, на перекрестке улиц Некрасова-Орджоникидзе проигнорировал требование дорожного знака «Уступи дорогу» и попытался проскочить перед автомобилем Honda Fit.
    23.05.2018 Уссурийская газета Коммунар
    При этом суд первой инстанции в Находке принял самооборону за хладнокровную расправу Милана СОКОЛ Приморский краевой суд оправдал жительницу Находки, обвиняемую в убийстве мужа.
    23.05.2018 КП Владивосток
    Большой праздничный концерт и церемония чествования заслуженных и выдающихся жителей посёлка состоялись в рамках 125-летия Трудового. - Администрация г.Владивосток Все фото Большой праздничный концерт и церемония чествования заслуженных и выдающихся жителей посёлка состоялись в рамках 125-летия Трудового.
    22.05.2018 Администрация г.Владивосток
    Нынешний год, по договоренности глав двух государств Владимира Путина и Синдзо Абэ, объявлен перекрестным годом России и Японии.
    21.05.2018 Газета Выбор
    Приз за лучшую женскую роль ушел российской картине "Айка" Стас ТЫРКИН Фестиваль выдался кризисный, прошел практически без звезд, при почти полном игноре со стороны Голливуда (показ единственного блокбастера,
    20.05.2018 КП Владивосток
    Крейсерская гонка выявила победителей в личном и командном первенстве - МГУ им. адм. Г.И. Невельского 18 мая дул неустойчивый ветер, при порывах достигая 8 м/с, иногда начинался небольшой дождь… И хорошо, что такая погода «не досталась» крейсерской гонке 62-й гребно-парусной регаты МГУ им.
    23.05.2018 МГУ им. адм. Г.И. Невельского
    Врио губернатора Приморья Андрей Тарасенко встретился с командой "Спартак-Приморье", занявшей первое место в Чемпионате России по баскетболу среди мужских команд Суперлиги – Первого дивизиона сезона 2017/2018 годов.
    24.05.2018 Прогресс Приморья
    Пресс-служба гостиницы, где квартировались наши, опровергла сообщения о тратах нашей команды Евгений НЕСЫН @evgeniy_nesin Хоккеисты сборной России несколько дней назад завершили свои выступления на чемпионате мира в Дании.
    21.05.2018 КП Владивосток
    скриншот с сайта Booking.com | Минкульт хочет запретить в России Booking.com - Деловой еженедельник Конкурент скриншот с сайта Booking.com В Ростуризм поступило письмо Минкульта с поручением «рассмотреть предложение по запрету деятельности Booking.com на территории Российской Федерации».
    23.05.2018 Деловой еженедельник Конкурент