Ольга Курилова: Регионы Дальнего Востока видят в АСИ партнера

Фото: news.ussurbator.ru

9 марта, UssurMedia. Представительство Агентства стратегических инициатив в Дальневосточном федеральном округе уже четыре года помогает выстраивать конструктивный диалог власти и бизнеса, решает вопросы снятия административных барьеров и стремится к тому, чтобы инвестиционный климат в регионах был благоприятным. Как воспринимают агентство предприниматели, почему со всей серьезностью относятся губернаторы и любят журналисты, в интервью РИА PrimaMedia рассказала руководитель представительства АСИ на Дальнем Востоке Ольга Курилова.

— В настоящее время на территории РФ достаточно много бизнес-объединений и организаций. Чем АСИ кардинально от них отличается и чем занимается, в том числе на Дальнем Востоке?

— Мы консолидируем бизнес-объединения на нашей площадке, являемся "точкой сборки" всех предложений и проектов. Работаем с Торгово-промышленной палатой, Российским союзом промышленников и предпринимателей, "Опорой России", "Деловой Россией" в части продвижения национальной технологической инициативы, кадрового обеспечения промышленного роста, развития предпринимательства и устранения административных барьеров. Также поддерживаем проекты, связанные с развитием дополнительного образования, например, робототехники. Кстати, подводная робототехника в Приморье — одна из лучших практик в стране.

Часто слышим: "А чем Агентство стратегических инициатив может помочь сейчас, в вашей повестке много будущего и мало настоящего. Но у любой структуры есть планы на будущее и есть результаты в настоящем. В 2011 у АСИ были определенные планы на будущее, сейчас – это результаты. По рейтингу Всемирного банка "Doing business" — Россия занимает 40-е место, была на 120-м. Задачи Агентству ставит Наблюдательный совет, во главе которого Президент Владимир Владимирович Путин. Предприниматели начинают сталкиваться с каким-либо барьером в отрасли. Например, устарели ГОСТы или СанПиНы. Куда они пойдут? Совершенно верно – в АСИ.

У АСИ есть мандат главы государства, наши руководители на Наблюдательный совет выносят наиболее болезненные вопросы для предпринимателей, и это позволяет сдвигать с места развитие всей отрасли.

На Дальнем Востоке АСИ занимается тем, чем и по всей стране: организует работу по Национальному рейтингу, который традиционно публикуется к международному экономическому форуму в Санкт-Петербурге, запускает проекты и внедряет лучшие практики в социальной сфере. Например, это открытие детского технопарка "Кванторум" в Комсомольске-на-Амуре, где дети могут бесплатно заниматься и приобщаться к техническим и инженерным специальностям. В этом году мы откроем подобные в Якутии и на Сахалине, в центральной части страны в пилотном режиме идет апробация получения услуг и подбора технических средств реабилитации (ТСР) для людей с ограниченными возможностями здоровья по принципу "одного окна", в Хабаровском крае начнем внедрять первый шаг — механизм сертификата при обеспечении ТСР. И так далее по каждому направлению работы АСИ.

— Бизнесмены объединяются в рамках "Опоры России" или "Деловой России", чтобы защищать свои интересы. И в данной ситуации, наверное, было бы правильно, чтобы АСИ не занималось исключительно лоббированием интересов бизнеса, а стимулировало сближение взаимодействие власти и бизнеса?

— АСИ не занимается лоббированием интересов бизнеса, мы совместно решаем вопросы улучшения делового климата, стремимся к созданию благоприятных условий для ведения бизнеса. Экономика тесно связана с социальной сферой и отражается на качестве жизни людей в каждом конкретном регионе страны. Вообще, когда все начиналось в АСИ, мы себя называли агентами успешных изменений. Так и получилось. По истечению определенного времени нам стало проще находить общий язык с предпринимателями.

Инвестиционный климат на Дальнем Востоке нужно улучшать дальше — Ольга Курилова

Сейчас мы все больше работаем с региональными и муниципальными органами власти. Быстрыми шагами необходимо перейти к успешным изменениям. Раньше было сложно взаимодействовать, не всегда и не везде было полное взаимопонимание с представителями власти. Сейчас АСИ знают все. Региональные органы власти с нами работают в партнерстве, особенно те, кто хочет реально что-то изменить.

Следующий уровень – муниципальный. Важно сделать возможности для бизнеса равными по всей стране от Калининграда до Владивостока, чтобы то же право собственности регистрировалось за 7 дней на всей территории нашей страны. Вы зашли, получили земельный участок, дальше получили разрешение на строительство за 80 дней, подключились к электросетям за 90 дней.

И в этом плане уже есть результаты, которые можно "потрогать". Когда мы начинали, нам бизнес говорил: "Да вы сначала начинайте делать. У нас право собственности регистрируется 70 дней. Нужно поменять федеральное законодательство". И с помощью совместной работы с деловыми объединениями мы этого достигли.

– АСИ делает рейтинги инвестиционной привлекательности регионов. Правда, что вас боятся дальневосточные губернаторы?

Рейтинг – это работа всех деловых объединений. Рейтинг мы проводим уже три года для всех субъектов, с пилотным внедрением уже 4-й год. Чем он хорош? Он опросный, это обратная связь от бизнеса: как работают все механизмы и инструменты, которые федеральная власть запускает. Мы стараемся уходить от субъективного фактора. Иногда бизнесмены могут принимать ту или иную точку зрения и оценивать не конкретную процедуру, а просто власть или конкретного чиновника. Но, к счастью, рейтинг – это математика, это оценка конкретных процедур, сроков, качества оказанных услуг.

Все очень просто, опрашиваем тех, кто, например, регистрировал право собственности, подключался к электросетям, получал разрешение на строительство, оформлял земельный участок на кадастровый учет. Это конкретный предприниматель, у которого есть реальный опыт.

Боятся ли нас губернаторы, впервые слышу об этом.

На Дальнем Востоке у нас выстроена работа со всеми главами субъектов. С зампредами правительств, которые курируют экономику и отвечают за взаимодействие с агентством, мы в ежедневном режиме на связи.

У нас сейчас весьма эффективно налажено партнерство с Сахалинской областью, помимо работы по улучшению делового климата, мы откроем в этом году детский технопарк "Кванториум", в Амурской области развернули работу по внедрению лучших муниципальных практик на территории области.

— Как воспринимается представительство АСИ В ДФО: как некое "государево око" по вопросам улучшения инвестиционного климата в регионе или как реальный помощник в этом нелегком деле?

— Вопрос в том, насколько в каждом регионе сам губернатор и его команда настроены на сотрудничество. Чаще все проекты АСИ реализуются в регионе, если инициативу проявляет глава региона.

В первое время процентов 70 нас воспринимали как "око государево". А сейчас ситуация поменялась. Многие регионы видят в нас партнеров.

— А как к представительству относятся предприниматели: как к няньке, некоему ходатаю по их делам в высших эшелонах власти или как к структуре, которая реально подсказывает новые пути развития?

— Об этом лучше спросить самих предпринимателей. Скажу лишь одно: если у бизнесмена возникает какая-либо проблема, когда он сталкивается с органом власти либо с надзирающим органом, и невозможно ничего решить, он приходит к нам. Мы подсчитали, что порядка 40-ка предпринимателям в ДФО мы помогли не уйти в пропасть со своим бизнесом. А это порядка 2,5–3 тысяч рабочих мест на Дальнем Востоке, которые мы фактически спасли.

— Можете привести примеры?

— Мы плотно работали по проблеме таможенных складов DNS. Наше руководство помогло выстроить сотрудничество с Федеральной таможенной службой в Москве, чтобы предприятие продолжало работу и не было заблокировано на долгий период времени.

Также помогли предпринимателям социально-ориентированных направлений, которые занимаются частными детскими садами. Мы помогли им выстроить работу с Роспотребнадзором, прокуратурой, куда они вообще не хотели идти.

Проблемы улучшения инвестклимата на Дальнем Востоке обсудили в рамках сессии АСИ

Далее идут предприниматели, которые строили объекты и не могли получить разрешение на строительство в Магаданской области. А также бизнесмены в Якутии, которые развивают современный агропромышленный комплекс.

Это не наша прямая обязанность помогать решать конкретному предпринимателю какой-либо бюрократический вопрос. Но иногда, если возникло напряжение и не получается решить вопрос на уровне региона, мы подключаемся и помогаем. Хочется, чтобы для глав муниципалитетов, вице-губернаторов, курирующих экономику, был важен каждый предприниматель, который дает налоги в бюджет, рабочие места и просто продвигает и развивает территорию.

Зачастую мы слышим критику в адрес бизнесменов. Но вы только представьте на минутку, что перестанет работать все, чем занимаются бизнесмены. А это транспорт, питание, услуги и т.д. Через час–два мы поймем, что нужно по-другому на них смотреть. Безусловно, есть добросовестные предприниматели, но им часто мешают вести бизнес. Есть предприниматели, у которых есть конкурентное преимущество – они поближе к власти, и им помощь не нужна, то это тоже временно. Но мы создаем равные условия для всех.

— Допустим, мы – предприниматели и хотим открыть свой бизнес на Дальнем Востоке. Где лучше всего это сделать?

— Смотря, что хотите начать и где. Если вы хотите что-то делать в части развития новых технологий и производств, рекомендовала бы открывать свое предприятие в Комсомольске-на-Амуре. Там налажен производственный процесс, вы сможете встроиться в эту технологическую цепочку. Если бизнес связан с транспортом и логистикой, то это Приморье, и его режим свободного порта "Владивосток". Но, в целом, пока отстаем мы от передовых регионов страны, которые занимают места в первой двадцатке рейтинга. Однако усилия, которые прикладывает Юрий Петрович Трутнев по развитию Дальнего Востока предприниматели оценивают как положительные, и уже видят предварительные результаты реализации своих проектов. Просто у нас большая территория, всегда проще развивать что-то маленькое.

— Мы тоже видим усилия Юрия Петровича Трутнева. А когда мы увидим результаты? Мы недавно брали интервью у руководителя дальневосточного филиала компании Ernst & Young Алексея Ерохина. Он считает, что бизнесу нужно набраться терпения. Не так просто и быстро можно изменить федеральное и региональное законодательство и заставить чиновников думать так, как думает бизнес.

— Мы это все уже видим. Все хотят откладывать на будущее, а нужно делать здесь и сейчас. Мы как агентство начали двигаться вместе с Академией Президента, которая проводит обучение всех чиновников. Они заведены в систему проектного управления онлайн. Уже 36 регионов прошли обучение, в этом году еще 36. Региональные компании уже видят результат и говорят: "У чиновников поменялось сознание".

— С Дальнего Востока есть?

— Конечно. Прошли обучение ЕАО, Амурская область, Приморский край, Магаданская область. В этом году "учатся" Сахалинская область, Хабаровский край, Чукотский АО, Республика Якутия и Камчатский край. Кстати, одной из лучшей команд по итогам первой волны обучения признана команда Амурской области.

Сейчас существует тренд — предпринимателям нужно терпение. Вообще-то им нужно не только терпение, но и понимание, какое будущее грядет, сколько будет освобождаться рабочих мест, что будут заменять роботы и программы, какое количество людей будет принимать участие в бизнес-процессах, какие изменения грядут в связи с глобальными трендами, а то потом снова окажется, что все получилось неожиданно.

Но не весь бизнес сейчас готов перестраиваться. Мы хотим привезти товар, накрутить на него 200% и продать. К сожалению, времена не те, технологии развиты. Соответственно, тут же развивается интернет-торговля. Рядом Китай — великий стратегический партнер и конкурент. А там, где есть возможности, есть и угроза. На китайский рынок не так просто выйти. А еще можно и встретить определённые барьеры при прохождении процедур через границу. Мы Владивостокской фабрике мороженого помогли справиться с определенными административными барьерами за короткий период времени. Нам бы хотелось, чтобы такие предприятия расширялись и занимали все большую долю на рынке Китая.

— Вернемся к цифрам. Вы сказали, что помогли 40-ка бизнесменам. Если проанализировать ситуацию, в каких субъектах это было, кому приходилось помогать больше, с чем была связана помощь в большинстве случаев: таможенными вопросами или разрешением на строительство?

— Таможенные процедуры – это вообще самая главная проблема для всех предпринимателей. Во-первых, это корректировка таможенной стоимости, что волнует предпринимателей, особенно дальневосточников. Нам говорят, что крупным предприятиям проще ввозить через Санкт-Петербург, Москву а потом везти на Дальний Восток. Пока сложно с прохождением таможенных процедур на Дальнем Востоке. Предприниматели обращаются к нам по этому поводу практически ежедневно.

Далее – проблемы с приобретением земельных участков, с конкретными чиновниками, которые не хотят выдавать разрешения на строительство, а откладывают в стопку на дно папки. И этот субъективный фактор срабатывает процентах в 90. В каждом регионе получение разрешения на строительство – архиважный вопрос.

Мы не только знаем, что происходит в каждом конкретном регионе по подключению к газу, по подключению к водо— и теплоснабжению, по количеству обоснованных и необоснованных проверок, нам бизнес рассказывает все. Но чтобы не быть голословными, мы их проверяем с помощью контрольных закупок в рамках реализации Национальной предпринимательской инициативы и все итоги идут в доклад "Клуба лидеров" Президенту Владимиру Путину.

Дальше – социально-ориентированные предприниматели, которые оказывают услуги, например, частного детского сада, каких-то кружков, частные медицинские клиники. У них тоже ряд проблем. Сейчас они в ряде регионов с трудом проходят лицензирование. Для многих это звучит как приговор. Но от карательной системы в сознании надо уходить.

Мы должны понимать, что у нас есть поручение Президента — до конца 2017 года все целевые модели внедрить, чтобы это все начинало работать. Постановка на кадастровый учет должна занимать 38 дней. Сейчас в среднем по стране она занимает 80. Регистрация права собственности – 7 дней. Сейчас – 15. Два года назад было 60–80 дней. Почему? Потому что все заводится в электронный документооборот. Разрешение на строительство к 2021 году должно занимать 80 дней. Но мы говорим про простые объекты, а не про большие комплексы. К концу 2017 года – 129 дней. Сейчас это 210 дней. Это средняя цифра по России. К таким показателям должна прийти вся страна. Это конкретные числовые результаты, которых должен достичь каждый субъект. А самая главное – это командная работа региональных администраций.

— Не получится, как с майскими указами? Планы есть, поручения есть, а исполняется плохо.

— Мы уже сейчас можем эти результаты посчитать. Если мы четыре года назад начинали работать с получением разрешения на строительство, оно занимало порядка 600–700 дней по стране в среднем, а то и до 1000 доходило. Сейчас таких цифр мы уже не видим, если только предприниматель не остановил строительство объекта из-за отсутствия средств. По поводу подключения к электросетям заявку можно уже в электронном виде подавать. Все стало понятно. У нас все хорошо с выполнением майских указов. Есть рейтинг Doing business, который меряет в целом страну. Мы начинали со 120-го места, а сейчас Россия занимает 40-е место. 80 строчек вверх. Оценивает независимый Всемирный банк, офис которого находится в Вашингтоне.

Результаты ключевые уже есть. Если мы берем дополнительное образование, на Дальнем Востоке появятся три детских технопарка. Сахалин открывает самый большой. В Якутии откроется технопарк "Кванториум", куда дети будут бесплатно ходить и приобщаться к инженерным специальностям. Аналогичный проект будет реализован в лагере "Океан" в Приморском крае. Наша задача – сделать максимально доступным все, что сейчас предлагает федеральная власть. Это все субсидирует федеральный бюджет. Если мы берем национальную предпринимательскую инициативу, она связана с рейтингом напрямую. Мы проводим контрольные закупки, как было уже сказано. Следующая история – мы сейчас работаем с людьми с ограниченными возможностями здоровья. Все проекты поддержаны Президентом. В Архангельской области активно работают над проектом, когда человек с ограниченными возможностями может получить все услуги в одном месте по типу МФЦ до подбора технических средств реабилитации.

— Расстраивает, что в нашей беседе вы в качестве примеров приводите другие регионы страны.

— Меня это тоже расстраивает. Самое для меня сложное, когда я приезжаю в регионы, вижу в "дорожных картах", в ключевых показателях эффективности, что отсутствует между строк слово "развитие". Задача зачастую такая: вот направление, вот перечень мероприятий, вот результат. Но нам интересен и процесс. Будут ли за 7 дней регистрировать право собственности? Здесь зависит от конкретного руководителя, настроен ли он и его сотрудники на развитие и создание комфортной среды. Пока на Дальнем Востоке мы отстаем от страны, но думаю в этому году у нас должны появится лучшие практики работы с бизнесом.

— Может, нужно поменять чиновников? В романе Марка Твена "Том Сойер" написано, что старую собаку новым шуткам не обучишь. Наверное, трудно чиновника переобучить?

— Сейчас наблюдается такая тенденция, и мы ее видим: в ряде регионов приходят новые губернаторы, главы городов, которые знакомы с передовыми технологиями, готовы к новым вызовам, понимают, что такое команда и как она должна работать. Мне, например, нравится выражение "продвинутые главы муниципальных образований". В Хабаровском крае кладезь таких глав. Во власть должны прийти люди, готовые что-то менять и меняться сами. Все же проще со стороны покритиковать, а иногда полезно посмотреть на себя в зеркало и спросить "А что я сам сделал или изменил для кого-либо?".

— Мониторинг федеральных и региональных СМИ показывает, что отношение СМИ к АСИ в общем-то положительное. Даже "Эхо Москвы" вас не троллит. Почему? Умеете работать с журналистами?

— Даже не знаю. За время работы нашего агентства очень мало читаем в СМИ плохого о себе. Мы чутко реагируем на критику. Если предприниматель двигает проект, а потом заявляет: "Вы долго раскачиваетесь. Я без вас или с вами – все равно это сделаю". Нас это цепляет, у нас появляется драйв, и мы начинаем с этим предпринимателем вместе работать. Мы – не государственная машина, у нас регламенты другие, нам это позволяет больше маневрировать. Мы не боимся критики нашей работы на Дальнем Востоке. Если что-то не так, готовы исправиться. Мы открыты к диалогу, к критике, но если она конструктивная.

Источник:  Сетевое издание "Информационное агентство UssurMedia (УссурМедиа)"
  • ‹ Предыдущая
  • Следующая ›
  • Последние новости Приморского края по теме:
    Ольга Курилова: Регионы Дальнего Востока видят в АСИ партнера

    Ольга Курилова: Регионы Дальнего Востока видят в АСИ партнера - Ussurbator.Ru
    Ольга Курилова: Регионы Дальнего Востока видят в АСИ партнера - Уссурийск
    9 марта, UssurMedia. Представительство Агентства стратегических инициатив в Дальневосточном федеральном округе уже четыре года помогает выстраивать конструктивный диалог власти и бизнеса,
    16:11 09.03.2017 Ussurbator.Ru
    - Уссурийск
    Руководитель АСИ в ДФО рассказала о работе в в регионах, снятии административных барьеров и взаимодействии с губернаторами 9 марта, UssurMedia.
    14:33 09.03.2017 UssurMedia
    - Владивосток
    Руководитель АСИ в ДФО рассказала о работе в в регионах, снятии административных барьеров и взаимодействии с губернаторами 9 марта, PrimaMedia.
    14:02 09.03.2017 PrimaMedia.Ru
     
    По теме
     
    Лидеры перемен - Законодательное Собрание Заседание Молодежной парламентской ассамблеи при Законодательном Собрании Приморья проходит сегодня во Владивостоке.
    28.05.2018
     
    Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Приморскому краю завершено расследование уголовного дела в отношении бывшего старшего специалиста  2 разряда отдела по вопросам миграции ОМВД России п
    28.05.2018
     
    Производство свинины увеличилось в Приморье - Администрация Приморского края В Приморье за четыре месяца произвели более 8 тысяч тонн свинины. По информации краевого департамента сельского хозяйства и продовольствия, производство свинины по сравнению с прошлым годом выросло почти на 5%.
    28.05.2018
    Поздравление с Днем пограничника - Законодательное Собрание Уважаемые воины-пограничники и ветераны службы! От имени депутатов Законодательного Собрания поздравляю вас с профессиональным праздником и столетним юбилеем образования пограничной службы!
    27.05.2018
     
     
    Сотрудники подразделения по контролю за  оборотом наркотиков отдела МВД России по городу Артему задержали четверых местных жителей, осуществлявших сбыт наркотического средства гашишное масло на территории городского округа.
    28.05.2018
    Вниманию СМИ! - Законодательное Собрание Заседание комитета Законодательного Собрания Приморского края по региональной политике и законности, запланированное на 29 мая на 14.00,
    28.05.2018
    Сотрудники подразделения по контролю за  оборотом наркотиков отдела МВД России по городу Артему задержали четверых местных жителей, осуществлявших сбыт наркотического средства гашишное масло на территории городского округа.
    28.05.2018 УМВД по Приморскому краю
    Пожар на складе пиломатериалов в Хабаровском крае тушил самолёт Бе-200 ЧС - VostokMedia.Com Фото: пресс-служба главного управления МЧС России по Хабаровскому краю Масштабный пожар в селе Лидога Нанайского района произошёл на складе пиломатериалов предприятия по лесопереработке.
    28.05.2018 VostokMedia.Com
    Пьяная расправа над 40-летней женщиной породила массу слухов Юлия ДУБИНА Про маленький, 10-тысячный, затерявшийся в предгорьях Кавказского заповедника, поселок Псебай в последние дни не говорил разве что ленивый.
    24.05.2018 КП Владивосток
    Мосгорсуд снова оставил под домашним арестом фигурантов дела «Седьмой студии» Впервые с момента начала следственных действий все фигуранты дела оказались в одном зале суда:
    24.05.2018 Новая газета во Владивостоке
    Преступника, напавшего на полотно Ильи Репина, задержали Василиса НИКОЛАЕВА Вечером в пятницу в Государственной Третьяковской галлерее произошло очень крупное ЧП.
    26.05.2018 КП Владивосток
    Юные спортсменки из Дальнегорска вновь отличились на всероссийском турнире по пауэрлифтингу - ИА SportPrimorye.Ru С 19 по 27 мая в Санкт-Петербурге проходил Всероссийский мастерский турнир по пауэрлифтингу «Белые ночи», в котором успешно выступили приморские спортсменки, воспитанницы спортивной школы «Лотос» города Дальнегорска.
    28.05.2018 ИА SportPrimorye.Ru
    Президент России рассказал, почему санкции губят мировую экономику, что ждет Иран и кто выиграет чемпионат мира по футболу Дмитрий СМИРНОВ dimsmirnov175 @dimsmirnov175 Гостями главного пленарного заседания ПМЭФ в ныне
    26.05.2018 КП Владивосток
    Врио губернатора Приморья Андрей Тарасенко встретился с командой "Спартак-Приморье", занявшей первое место в Чемпионате России по баскетболу среди мужских команд Суперлиги – Первого дивизиона сезона 2017/2018 годов.
    24.05.2018 Прогресс Приморья
    Однако высока вероятность, что и после 4 июня вода появится далеко не во всех домах Игорь Сорокин Сегодня, 28 мая, во Владивостоке начался третий этап весенне-летних гидравлических испытаний.
    28.05.2018 КП Владивосток